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    司法部就《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》征求意见

    2019-07-18 17:37 来源: 司法部网站
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    司法部关于《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

    为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量YY彩票网注册-登录网站,现将《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网或者中国法律服务网,关注司法部微信公众号查看征求意见稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年8月1日前,通过以下三种方式提出意见:

    1.登陆中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

    2.通过信函方式将意见寄至:北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法四局(邮政编码:100020),并请在信封上注明“生猪屠宰管理条例征求意见”字样。

    3.通过电子邮件方式将意见发送至:csgj2019@chinalaw.gov.cn。

    司法部
    2019年7月17日


    生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)

    第一章 总则

    第一条 为了加强生猪屠宰管理,保证生猪产品质量安全,保障人民身体健康,制定本条例YY彩票网注册-登录网站。

    第二条 国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度YY彩票网注册-登录网站。

    未经定点,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是,农村地区个人自宰自食的除外。

    在边远和交通不便的农村地区,可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点YY彩票网注册-登录网站,具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

    第三条 国务院农业农村主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。

    县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。

    第四条 县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导,及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。

    乡镇人民政府、街道办事处应当加强生猪定点屠宰的宣传教育,协助做好生猪屠宰监督管理工作。

    第五条 国家鼓励生猪养殖、屠宰YY彩票网注册-登录网站、加工、配送、销售一体化发展,推行标准化屠宰,支持建设冷链流通和配送体系。

    第六条 国家根据生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┑墓婺?、生产和技术条件以及质量安全管理状况,推行生猪定点屠宰厂(?。┓旨豆芾碇贫?,鼓励YY彩票网注册-登录网站、引导、扶持生猪定点屠宰厂(?。└纳粕图际跆跫Y彩票网注册-登录网站,加强质量安全管理,提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┓旨豆芾淼木咛灏旆ㄓ晒裨号┮蹬┐逯鞴懿棵胖贫?。

    第七条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立生猪屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┖拖喙厝嗽钡男庞眉锹贾贫?YY彩票网注册-登录网站,并依法通过国家有关信用信息公示系统向社会公示。

    第二章 生猪定点屠宰

    第八条 省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同生态环境主管部门以及其他有关部门,按照科学布局、集中屠宰YY彩票网注册-登录网站、有利流通YY彩票网注册-登录网站、方便群众的原则,结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划,报本级人民政府批准后实施。

    生猪屠宰行业发展规划应当包括发展目标YY彩票网注册-登录网站、政策措施、屠宰厂(?。┥柚玫饶谌?。

    第九条 生猪定点屠宰厂(?。┯缮枨氖屑度嗣裾萆硗涝仔幸捣⒄构婊?,组织农业农村、生态环境主管部门以及其他有关部门YY彩票网注册-登录网站,依照本条例规定的条件进行审查,经征求省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门的意见确定,并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

    生猪定点屠宰证书应当载明屠宰厂(?。┟?、生产地址和法定代表人(负责人)等事项YY彩票网注册-登录网站。

    生猪定点屠宰厂(?。┍涓刂返?YY彩票网注册-登录网站,应当依照本条例的规定YY彩票网注册-登录网站,重新申请生猪定点屠宰证书;变更屠宰厂(?。┟?、法定代表人(负责人)的YY彩票网注册-登录网站,应当在市场监督管理部门办理变更登记手续后15个工作日内,向原发证机关办理变更生猪定点屠宰证书。

    设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┟ゼ笆毕蛏缁峁?,并报省、自治区YY彩票网注册-登录网站、直辖市人民政府备案YY彩票网注册-登录网站。

    第十条 生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┯Φ苯矶ǖ阃涝妆曛九菩矣诔Вǔ。┣南灾恢?。

    生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借YY彩票网注册-登录网站、转让YY彩票网注册-登录网站。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

    第十一条 生猪定点屠宰厂(?。┯Φ本弑赶铝刑跫?/p>

    (一)有与屠宰规模相适应YY彩票网注册-登录网站、水质符合国家规定标准的水源条件;

    (二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、检验室以及生猪屠宰设备和运载工具;

    (三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员;

    (四)有经考核合格的兽医卫生检验人员YY彩票网注册-登录网站;

    (五)有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境?;ひ蟮奈廴痉乐紊枋?YY彩票网注册-登录网站;

    (六)有病害生猪及生猪产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议;

    (七)依法取得动物防疫条件合格证。

    第十二条 生猪定点屠宰厂(?。┩涝椎纳?,应当依法经动物卫生监督机构检疫合格,并附有检疫证明。

    第十三条 生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┯Φ苯⑸斫ВǔYY彩票网注册-登录网站。┎檠榈羌侵贫?。

    生猪定点屠宰厂(?。┯Φ币婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募?YY彩票网注册-登录网站,如实记录屠宰生猪的来源、数量YY彩票网注册-登录网站、动物检疫证明号、用药情况和供货者名称YY彩票网注册-登录网站、地址、联系方式等内容YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站,并保存相关凭证。发生动物疫情时YY彩票网注册-登录网站,还应当查验、记录运输车辆基本情况。记录YY彩票网注册-登录网站、凭证保存期限不得少于2年。

    生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┙邮芪型涝椎?,应当与委托人签订委托屠宰协议,明确生猪产品质量安全责任。委托屠宰协议自协议期满后保存期限不得少于2年。

    第十四条 生猪定点屠宰厂(?。┩涝咨?,应当遵守国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范YY彩票网注册-登录网站。发生动物疫情时,应当按照国务院农业农村主管部门的规定,开展动物疫病检测,做好动物疫情排查和报告。

    第十五条 生猪定点屠宰厂(?。┯Φ苯⒀细竦娜馄菲分始煅楣芾碇贫?。肉品品质检验应当遵守生猪屠宰肉品品质检验规程,与生猪屠宰同步进行,并如实记录检验结果YY彩票网注册-登录网站。检验结果记录保存期限不得少于2年。

    经肉品品质检验合格的生猪产品YY彩票网注册-登录网站,生猪定点屠宰厂(?。┯Φ奔痈侨馄菲分始煅楹细裱槠≌?,附具肉品品质检验合格证YY彩票网注册-登录网站。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品YY彩票网注册-登录网站,不得出厂(?。?YY彩票网注册-登录网站。经检验不合格的生猪产品,应当在兽医卫生检验人员的监督下,按照国家有关规定处理,并如实记录处理情况;处理情况记录保存期限不得少于2年。

    生猪屠宰肉品品质检验规程由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康主管部门制定。

    第十六条 生猪屠宰的检疫及其监督,依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。

    县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照规定足额配备官方兽医。官方兽医应当监督生猪屠宰厂(?。┮婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募?。

    生猪定点屠宰厂(?。┩涝椎纳?,应当依法经官方兽医实施检疫。检疫合格的YY彩票网注册-登录网站,出具检疫证明、加施检疫标志。未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品,不得出厂(?。?。经检疫不合格的生猪产品,应当在官方兽医的监督下,进行无害化处理。

    第十七条 生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┯Φ苯⑸聿烦龀Вǔ。┘锹贾贫?,如实记录出厂(?。┥聿返拿?、规格、数量、动物检疫证明号、肉品品质检验合格证号、屠宰日期、出厂(?。┤掌谝约肮夯跽呙芛Y彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录、凭证保存期限不得少于2年YY彩票网注册-登录网站。

    第十八条 生猪定点屠宰厂(?。┓⑾制渖纳聿凡环鲜称钒踩曜?、有证据证明可能危害人体健康或者染疫、疑似染疫的,应当立即停止屠宰,报告农业农村主管部门,通知销售者或者委托者,召回已经销售的生猪产品,并记录通知和召回情况。

    生猪定点屠宰厂(?。┯Φ倍哉倩氐纳聿凡扇∥藓淼却胧?,防止其再次流入市场。

    第十九条 生猪定点屠宰厂(?。┒圆『ι砑吧聿方形藓淼姆延煤退鹗?YY彩票网注册-登录网站,按照国务院财政部门的规定予以适当补助。

    第二十条 生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┮约捌渌魏蔚ノ缓透鋈瞬坏枚陨?YY彩票网注册-登录网站、生猪产品注水或者注入其他物质。

    生猪定点屠宰厂(?。┎坏猛涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镏实纳?YY彩票网注册-登录网站。

    第二十一条 生猪定点屠宰厂(?。┒晕茨芗笆背龀Вǔ。┑纳聿?,应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

    第二十二条 任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,不得为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所YY彩票网注册-登录网站。

    第二十三条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者YY彩票网注册-登录网站、集体伙食单位销售YY彩票网注册-登录网站、使用的生猪产品,应当是生猪定点屠宰厂(?。┚煲吆腿馄菲分始煅楹细竦纳聿?。

    第二十四条 地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(?。┚煲吆腿馄菲分始煅楹细竦纳聿方氡镜厥谐?。

    第三章 监督管理

    第二十五条 国家实行生猪屠宰质量安全风险监测制度YY彩票网注册-登录网站。国务院农业农村主管部门负责组织制定国家生猪屠宰质量安全风险监测计划,对生猪屠宰环节的风险因素进行监测。

    省YY彩票网注册-登录网站、自治区YY彩票网注册-登录网站、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家生猪屠宰质量安全风险监测计划,结合本行政区域实际情况,制定本行政区域生猪屠宰质量安全风险监测方案并组织实施,同时报国务院农业农村主管部门备案YY彩票网注册-登录网站。

    第二十六条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当根据生猪屠宰质量安全风险监测结果和国务院农业农村主管部门的规定,加强对生猪定点屠宰厂(?。┲柿堪踩芾碜纯龅募喽郊觳?。

    第二十七条 农业农村主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责YY彩票网注册-登录网站,加强对生猪屠宰活动的日常监督检查,建立健全随机抽查机制。

    农业农村主管部门依法进行监督检查,可以采取下列措施:

    (一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查;

    (二)向有关单位和个人了解情况YY彩票网注册-登录网站;

    (三)查阅、复制有关记录、票据以及其他资料;

    (四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施,扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。

    农业农村主管部门进行监督检查时,监督检查人员不得少于2人,并应当出示执法证件。

    对农业农村主管部门依法进行的监督检查YY彩票网注册-登录网站,有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝YY彩票网注册-登录网站、阻挠。

    第二十八条 农业农村主管部门应当建立举报制度,公布举报电话、信箱或者电子邮箱,受理对违反本条例规定行为的举报YY彩票网注册-登录网站,并及时依法处理。

    第二十九条 农业农村主管部门发现生猪屠宰涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时将案件移送同级公安机关。

    公安机关在侦查过程中认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微YY彩票网注册-登录网站,不需要追究刑事责任的,应当及时将案件移送同级农业农村主管部门。

    第四章 法律责任

    第三十条 农业农村主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┎辉倬弑副咎趵娑ㄌ跫?,应当责令其限期整改;逾期仍达不到本条例规定条件的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书YY彩票网注册-登录网站。

    第三十一条 违反本条例规定,未经定点从事生猪屠宰活动的,由农业农村主管部门责令关闭,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得YY彩票网注册-登录网站;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的穀Y彩票网注册-登录网站??;货值金额1万元以上的YY彩票网注册-登录网站,并处货值金额10倍以上20倍以下的???。

    冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的,依照前款的规定处罚YY彩票网注册-登录网站。

    生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┏鼋?YY彩票网注册-登录网站、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的YY彩票网注册-登录网站,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书;有违法所得的YY彩票网注册-登录网站,由农业农村主管部门没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的???。

    第三十二条 违反本条例规定,生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┯邢铝星樾沃坏?,由农业农村主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上5万元以下的???,对其法定代表人(负责人)处2万元以上5万元以下的???;情节严重的YY彩票网注册-登录网站,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书:

    (一)未按照规定建立并遵守生猪进厂(?。┎檠榈羌侵贫?YY彩票网注册-登录网站、生猪产品出厂(?。┘锹贾贫鹊?;

    (二)未按照规定签订、保存生猪委托屠宰协议的;

    (三)屠宰生猪不遵守国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范的;

    (四)未按照规定建立并遵守肉品品质检验制度的YY彩票网注册-登录网站;

    (五)对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。

    发生动物疫情时,生猪定点屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┪窗凑展娑苟镆卟〖觳獾?,由农业农村主管部门责令停业整顿YY彩票网注册-登录网站,并处5000元以上5万元以下的???,对其法定代表人(负责人)处2万元以上5万元以下的???;情节严重的YY彩票网注册-登录网站,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书YY彩票网注册-登录网站。

    第三十三条 违反本条例规定,生猪定点屠宰厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┏龀ВǔYY彩票网注册-登录网站。┪淳馄菲分始煅榛蛘呔馄菲分始煅椴缓细竦纳聿返腨Y彩票网注册-登录网站,由农业农村主管部门责令停业整顿,没收生猪产品和违法所得;货值金额不足1万元的,并处10万元以上15万元以下的???;货值金额1万元以上的,并处货值金额15倍以上30倍以下的穀Y彩票网注册-登录网站??YY彩票网注册-登录网站;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的???;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书YY彩票网注册-登录网站,并可以由公安机关对其法定代表人(负责人)处5日以上15日以下拘留YY彩票网注册-登录网站。

    第三十四条 生猪定点屠宰厂(?。┒砸勒毡咎趵娑ㄓΦ闭倩氐纳聿范徽倩氐?,由农业农村主管部门责令召回,停止屠宰;拒不召回或者拒不停止屠宰的YY彩票网注册-登录网站,责令停业整顿YY彩票网注册-登录网站,没收生猪产品以及违法所得,货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的???;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的穀Y彩票网注册-登录网站?頨Y彩票网注册-登录网站;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的???;情节严重的YY彩票网注册-登录网站,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书YY彩票网注册-登录网站。

    销售者或者委托者拒不执行召回规定的,依照前款规定处罚。

    第三十五条 违反本条例规定,生猪定点屠宰厂(?。?、其他单位和个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的,由农业农村主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪YY彩票网注册-登录网站、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的???;货值金额1万元以上的YY彩票网注册-登录网站,并处货值金额10倍以上20倍以下的穀Y彩票网注册-登录网站??YY彩票网注册-登录网站;对生猪定点屠宰厂(?。┗蛘咂渌ノ坏姆ǘù砣耍ǜ涸鹑耍┐?万元以上10万元以下的穀Y彩票网注册-登录网站??YY彩票网注册-登录网站。注入其他物质的YY彩票网注册-登录网站,还可以由公安机关对其法定代表人(负责人)、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。

    生猪定点屠宰厂(?。┒陨?YY彩票网注册-登录网站、生猪产品注水或者注入其他物质的,除依照前款的规定处罚外YY彩票网注册-登录网站,还应当由农业农村主管部门责令停业整顿;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书。

    第三十六条 违反本条例规定,生猪定点屠宰厂(?。┩涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镏实纳淼?,由农业农村主管部门责令停业整顿,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的???;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的穀Y彩票网注册-登录网站??;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的???;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书。屠宰注入其他物质生猪的,还可以由公安机关对其法定代表人(负责人)处5日以上15日以下拘留。

    第三十七条 违反本条例规定,为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所的,由农业农村主管部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万以下的???。

    第三十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(?。┩涝椎纳聿?、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的,依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定给予处罚。

    第三十九条 违反本条例规定YY彩票网注册-登录网站,生猪定点屠宰厂(?。┍坏跸矶ǖ阃涝字な榈?,其法定代表人(负责人)和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请生猪定点屠宰证书,或者从事生猪屠宰管理活动YY彩票网注册-登录网站;因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事生猪屠宰管理活动。

    第四十条 农业农村主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权YY彩票网注册-登录网站、玩忽职守YY彩票网注册-登录网站、徇私舞弊的,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

    第四十一条 本条例规定的货值金额按照同类检疫合格及肉品品质检验合格的生猪YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站、生猪产品的市场价格计算。

    第四十二条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五章 附 则

    第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法,由省YY彩票网注册-登录网站、自治区、直辖市根据本地区的实际情况,参照本条例制定YY彩票网注册-登录网站。

    第四十四条 本条例所称生猪产品,是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂YY彩票网注册-登录网站、脏器、血液YY彩票网注册-登录网站、骨、头、蹄YY彩票网注册-登录网站、皮YY彩票网注册-登录网站。

    第四十五条 生猪定点屠宰证书、生猪定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格证的式样,由国务院农业农村主管部门统一规定。

    第四十六条 本条例自年月日起施行YY彩票网注册-登录网站。


    关于《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》的说明

    一、修改的必要性

    党中央、国务院高度重视食品安全工作,习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示YY彩票网注册-登录网站。现行《生猪屠宰管理条例》(以下简称现行条例)制定于1997年。2008年进行了第一次修订,2011年、2016年又分别对个别条款进行了修正YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站。现行条例颁布实施以来,对于加强生猪屠宰管理YY彩票网注册-登录网站,解决私屠滥宰问题,保证生猪产品质量安全YY彩票网注册-登录网站,让群众吃上“放心肉”,保障人民群众身体健康发挥了重要作用。

    随着我国经济社会的快速发展和人民群众生活水平的日益提高,人民群众对食品安全工作提出了新的更高要求。党中央YY彩票网注册-登录网站、国务院提出要用最严谨的标准、最严格的监管YY彩票网注册-登录网站、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站。现行条例的一些制度规定已经不能适应实践发展的要求:一是生猪屠宰环节全过程管理制度存在缺失,生猪屠宰质量安全责任难以落实到位YY彩票网注册-登录网站;二是生猪屠宰环节疫病防控制度不健全,难以适应当前动物疫病防控工作面临的新形势新要求;三是法律责任设置偏轻、主管部门执法手段不足,对生猪屠宰违法违规行为打击力度不够。

    鉴此,农业农村部在总结实践经验的基础上,起草了《生猪屠宰管理条例(修订草案送审稿)》,报请国务院审批。收到此件后YY彩票网注册-登录网站,司法部先后两次征求有关部门YY彩票网注册-登录网站、地方人民政府和部分企业YY彩票网注册-登录网站、行业协会的意见YY彩票网注册-登录网站,向社会公开征求意见,进行实地调研YY彩票网注册-登录网站,召开座谈会和专家论证会,广泛听取各方面意见YY彩票网注册-登录网站,在此基础上,会同农业农村部等有关部门反复研究、修改,形成了《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。

    二、修改的主要内容

    征求意见稿共五章四十六条,主要修订了以下内容:

    (一)完善生猪屠宰环节全过程管理制度。一是建立和完善生猪进厂(砓Y彩票网注册-登录网站。┎檠?YY彩票网注册-登录网站、记录制度,规定生猪屠宰厂(?。┯Φ币婪ú檠樯矶锛煲咧っ骱陀靡┘锹?,如实记录生猪的来源、数量等内容。(第十三条)二是强化生猪屠宰质量管理规范和肉品品质检验制度YY彩票网注册-登录网站,规定生猪屠宰厂(?。┯Φ弊袷毓夜娑ǖ纳硗涝字柿抗芾砉娣逗腿馄菲分始煅楣娉?,肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行。(第十四条、第十五条)三是完善生猪产品出厂(?。┘锹贾贫萗Y彩票网注册-登录网站,规定生猪屠宰厂(?。┯Φ比缡导锹汲龀Вǔ。┥聿返拿?、规格YY彩票网注册-登录网站、动物检疫证明号、肉品品质检验合格证号、购货者信息等内容。(第十七条)四是建立问题生猪产品报告YY彩票网注册-登录网站、召回制度,规定生猪屠宰厂(?。┓⑾制渖纳聿反嬖谥柿堪踩侍獾?YY彩票网注册-登录网站,应当及时履行报告、召回等义务。(第十八条)

    (二)完善生猪屠宰环节疫病防控制度。一是明确生猪屠宰厂(?。┑囊卟》揽刂魈逶鹑?YY彩票网注册-登录网站,规定在发生动物疫情时YY彩票网注册-登录网站,生猪屠宰厂(?YY彩票网注册-登录网站。┯Φ卑凑展裨号┮蹬┐逯鞴懿棵诺墓娑?,开展动物疫病检测,做好动物疫情排查和报告,并查验YY彩票网注册-登录网站、记录运输车辆基本情况YY彩票网注册-登录网站。(第十三条YY彩票网注册-登录网站、第十四条)二是明确官方兽医的疫病防控监管责任,规定县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照规定足额配备官方兽医。官方兽医应当监督生猪屠宰厂(?。┮婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募?。生猪屠宰厂(?。┑纳聿酚Φ本俜绞抟绞凳┘煲吆细窈蠓娇沙龀Вǔ。?。经检疫不合格的生猪产品,应当在官方兽医的监督下YY彩票网注册-登录网站,进行无害化处理。(第十六条)三是建立疫病源头管控制度,规定国家鼓励生猪养殖、屠宰YY彩票网注册-登录网站、加工、配送YY彩票网注册-登录网站、销售一体化发展,推行标准化屠宰YY彩票网注册-登录网站,支持建设冷链流通和配送体系YY彩票网注册-登录网站,在制订生猪屠宰行业发展规划时,要结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费的实际情况。(第五条YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站、第八条)

    (三)完善法律责任的规定。一是建立生猪屠宰行政执法与刑事司法的衔接制度YY彩票网注册-登录网站,规定农业农村主管部门、公安机关的协同配合机制。(第二十九条)二是加大违法违规行为的惩处力度,对未经定点从事生猪屠宰活动、出厂(?。┤馄菲分什缓细?、拒不履行问题生猪产品报告YY彩票网注册-登录网站、召回义务等规定了严格的处罚措施。(第三十一至第三十八条)三是建立生猪屠宰行业黑名单制度YY彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站,对违法违规的生猪屠宰厂(?。┖拖喙厝嗽惫娑舜右迪拗苹蚪勾胧?。(第七条、第三十九条)

    【我要纠错】 责任编辑:张兴华
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