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    两部门就《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》公开征求意见

    2017-07-24 16:45 来源: 国土资源部网站
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    财政部办公厅、国土资源部办公厅近日联合发出通知,就《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(征求意见稿)公开征求意见YY彩票网注册-登录网站。

    通知称YY彩票网注册-登录网站,按照国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求,财政部会同国土资源部研究起草了《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(以下简称《指导意见》)??悸堑较喙馗母锷婕翱笠灯笠等ㄒ?,现将该《指导意见》公开征求意见。

    征求意见稿称YY彩票网注册-登录网站,为贯彻落实国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》,健全矿产资源有偿使用制度,落实企业矿山环境治理恢复责任,根据相关法律法规YY彩票网注册-登录网站,财政部、国土资源部就取消矿山环境治理恢复保证金(以下简称保证金),建立矿山环境治理恢复基金(以下简称基金)提出以下指导意见:

    一是取消保证金制度??笊狡笠挡辉傩律璞Vそ鹱ɑY彩票网注册-登录网站,缴存保证金YY彩票网注册-登录网站。省级财政部门会同同级国土资源主管部门,根据保证金管理方式不同,尽快研究制定保证金退还具体办法,按程序分类取消保证金YY彩票网注册-登录网站,保障矿业权人合法权益YY彩票网注册-登录网站。对于采取资金属企业所有,但需国土资源部门、财政部门等相关部门审批后动用YY彩票网注册-登录网站,存缴至银行专用账户的保证金,应解除资金支取与审批动用手续的关系YY彩票网注册-登录网站;对于采取汇缴至财政专户,由企业申请,经国土资源部门、财政部门等相关部门审批动用的保证金,按照企业实际缴纳资金数额与企业已动用的差额,归还企业;对于以其他方式存缴的保证金,可参照上述两种方式研究确定具体可行的退还方式YY彩票网注册-登录网站。企业应将退还的保证金用于已产生矿山地质环境问题的治理。

    二是明确企业矿山环境治理恢复责任。保证金取消后YY彩票网注册-登录网站,企业应承??笊交肪持卫砘指丛鹑蝁Y彩票网注册-登录网站YY彩票网注册-登录网站,按照《关于做好矿山地质环境?;び胪恋馗纯逊桨副啾ㄓ泄毓ぷ鞯耐ㄖ芳翱笊交肪持卫碛肷指吹挠泄匾?YY彩票网注册-登录网站,综合开采条件YY彩票网注册-登录网站、开采矿种、开采方式YY彩票网注册-登录网站、开采规模、开采年限、地区开支水平等因素,编制矿山地质环境盰Y彩票网注册-登录网站;び胪恋馗纯逊桨?YY彩票网注册-登录网站,对其在矿产资源勘查、开采活动中造成的矿区地面塌陷、地裂缝YY彩票网注册-登录网站、崩塌、滑坡YY彩票网注册-登录网站、地形地貌景观破坏,地下含水层破坏、地表植被损毁等进行治理修复。

    三是通过建立基金的方式YY彩票网注册-登录网站,筹集治理恢复资金??笊狡笠蛋凑章憧笊降刂驶肪潮YY彩票网注册-登录网站;び胪恋馗纯逊桨缸式鹦枨蟮脑?YY彩票网注册-登录网站,根据其矿山地质环境盰Y彩票网注册-登录网站;び胪恋馗纯逊桨?,将矿山地质环境恢复治理费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用,计入相关资产的入账成本,在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销,并计入生产成本,在所得税前列支YY彩票网注册-登录网站。同时YY彩票网注册-登录网站,矿山企业需在其银行账户中设立基金账户YY彩票网注册-登录网站,单独反映基金的提取情况。

    基金由企业自主使用YY彩票网注册-登录网站,根据其矿山地质环境盰Y彩票网注册-登录网站;び胪恋馗纯逊桨溉范ǖ木言に?、工程实施计划、进度安排等YY彩票网注册-登录网站,专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏,地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理等方面YY彩票网注册-登录网站。

    矿山企业的基金提取YY彩票网注册-登录网站、使用及矿山地质环境?;び胫卫砘指捶桨傅闹葱星榭鲂枇腥肟笠等ㄈ丝辈榭尚畔⒐鞠低砓Y彩票网注册-登录网站。

    四是建立动态监管机制YY彩票网注册-登录网站。地方国土资源主管部门应建立动态化的监管机制,对企业矿山环境治理恢复进行监督检查。对于未按照矿山地质环境?YY彩票网注册-登录网站;び胫卫砘指捶桨缚瓜喙毓ぷ鞯钠笠?,责令其限期整改YY彩票网注册-登录网站。对于逾期仍未按照要求完成恢复治理任务的企业YY彩票网注册-登录网站,按照《矿山地质环境?YY彩票网注册-登录网站;す娑ā芳跋喙胤煞ü孀肪科浞稍鹑?,并将该企业列入严重违法名单YY彩票网注册-登录网站;未完成的地质环境修复工作由国土资源部门、财政部门按程序委托第三方代为开展YY彩票网注册-登录网站,相关费用由企业支付YY彩票网注册-登录网站。

    五是各省、自治区、直辖市人民政府应结合实际情况,根据指导意见的原则,制定本地区的矿山环境治理恢复基金管理办法,确保制度办法切实可行。(吴启华)

    【我要纠错】 责任编辑:陆茜
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